高知市議会 2020-12-25 12月25日－07号
次に，桂浜公園駐車場に係る市第150号指定管理者の指定に関する議案について。 委員から，消耗品費が約52万円，業務委託費が約360万円増額している理由について質疑があり，執行部から，消耗品費は感染症対策に要する経費を含んでいる。業務委託費は，駐車場内の警備員配置に係る経費で，駐車台数に応じて流動的であるため，予算にゆとりを持たせて計上しているとの答弁がありました。
次に，桂浜公園駐車場に係る市第150号指定管理者の指定に関する議案について。 委員から，消耗品費が約52万円，業務委託費が約360万円増額している理由について質疑があり，執行部から，消耗品費は感染症対策に要する経費を含んでいる。業務委託費は，駐車場内の警備員配置に係る経費で，駐車台数に応じて流動的であるため，予算にゆとりを持たせて計上しているとの答弁がありました。
◆（細木良君） 最後になりますが，桂浜公園の観光振興について伺います。 県の屋外観光拠点等緊急整備事業を活用して，ハードについては前倒しで実施される予算が提案されています。ソフトの問題ですが，今，山城ブームでもあり，もっと浦戸城跡を活用したソフトを充実してはどうかという点です。 12月19，20日に横浜で開催される，お城ＥＸＰＯ2020では，今回，浦戸城跡を高知県のブースで全国に紹介をされます。
今議会に提案されている桂浜公園観光施設等整備事業費については，県の屋外観光拠点緊急整備制度という補助金を活用するとされています。
観光需要が徐々に回復していく中，今後，屋外観光地の地域間競争が発生することが予想されることから，先手を打った取組が必要であり，今回の整備により桂浜公園の魅力を向上させてほしいと考えておりますが，今回の整備を単なる施設整備にとどめることなく，新しい指定管理者の選定につなげていくべきであると考えております。
当地区につきましては，県内の一大観光地でもあります桂浜公園に隣接をしている特性から，桂浜公園と一体的に整備を行うことにより，観光面における魅力のアップと，民間による新たな事業展開の相乗効果が生まれることになれば，集客力の向上や雇用の拡大が見込まれることなど，南部地域全体の振興につながる可能性があるため，その構想を検討したわけです。
また，屋外観光需要が高まっている状況を踏まえ，県の補助制度を活用し，令和４年度以降に予定していた桂浜公園の魅力向上につながるリニューアル整備を前倒しするとともに，観光案内所やバス待合所の空調設備改修による換気機能の向上，公衆トイレの洋式化や休憩所のビュースポット整備等に係る予算などを増額する一方，新型コロナウイルスの影響により，事業規模の縮小や中止となったイベント経費など執行不用となる予算を減額いたします
桂浜荘につきましては，平成18年度から指定管理者制度を導入しておりまして，23年度までは指定管理者に桂浜公園観光開発公社を指定するとともに，桂浜荘の利用料金等の収入を全額本市の歳入に受け入れ，その運営に係る経費は指定管理料として支払う方式を採用しておりました。
委員から，施設のリノベーションについては，桂浜公園整備基本構想策定の有識者会議の委員に説明をしていたのかとの質疑があり，執行部から，リノベーションは，基本構想策定当初には想定していなかったため，説明はしていないとの答弁がありました。
その他の議案は，桂浜公園再整備に向けた不動産取得議案や消防救急無線デジタル化事業に係る訴訟の提起など７件となっています。 報告10件につきましては，繰越計算書など，いずれも法令所定の手続により御報告するものです。 以上，提出をいたしました議案について，概要の説明を申し上げましたが，よろしく御審議の上，適切な御決定をお願いいたします。 以上でございます。
しかしながら，桂浜公園内の施設の老朽化や観光ニーズの多様化，個人旅行への旅行形態の変化もあり，入り込み客数が減少してきております。 そのため，桂浜の魅力を高め，全国にアピールするため，桂浜公園整備検討委員会を立ち上げ，平成27年度に桂浜公園整備基本構想を策定しました。
次に，桂浜公園の再整備について申し上げます。 桂浜公園の再整備では，平成27年度に基本構想を，28年度に基本計画を策定し，売店などの商業施設が立地するエントランス・エリアのほか，自然・海浜景観エリアなど園内を６つのエリアに区分し，それぞれの整備目標などを定めております。
◆（島崎保臣君） 先ほどもお話に出てきました桂浜公園の事例でしたけれども，これはサウンディング調査をやった結果，まだ事業としては実現をしていないということで，これについては税金を使ったけれども結果が出ていない，こうした評価もあるわけです。 今回の西敷地のサウンディング調査についても，これはまた市民の税金が投入されるだけになってしまう危険性があるということも強く指摘をしておきます。
５，桂浜公園再整備に及ぼす影響について。以上５点にわたってお示し願います。 次に，市単道路改良費補正額１億170万円，入明立体交差高欄塗装についてお伺いをいたします。 ９月議会で質問し，11月の調査結果に基づく早急な予算計上をいただきました。地元では，高欄の腐食部分も散見されることから，撤去新設も視野に入れた対策を望む声や，一日も早く工事に着手してほしいとのお声をいただいております。
産業振興では，市内製造業等の操業環境の整備と企業誘致に向けて，（仮称）高知布師田団地の早期完成を目指すとともに，新たな産業団地の整備検討を進め，観光振興においては，自然景観と歴史資源を生かした桂浜公園の再整備を早急に進めます。 さらなる宿泊者数の増加につなげる新たな夜の観光資源を掘り起こし，各市町村と連携した自然体験型周遊ルート商品の造成を行うなど，広域観光を推進します。
桂浜公園の再整備計画全体にもかかわってくる問題ですので，桂浜荘の将来についてどうしていきたいのか，どういう取り組みの中で判断をいつ出すのか，市長にお伺いをいたします。 ○副議長（寺内憲資君） 岡崎市長。 ◎市長（岡崎誠也君） 桂浜荘ですけれども，平成22年から財政健全化計画に基づき一般会計の繰り入れを行った結果，今年度末ですけれども，累積赤字が２億7,000万円まで減少する見込みです。
このため，桂浜公園やはりまや橋公園など，本市が所管する観光地につきましては，指定管理者制度や業務委託などにより，日々点検を行い，軽微なものについてはその都度対応をいたしておりますし，その他の場合も，本市の観光にとって重要な施設は個別に緊急性や国等の財源が確保できるかなど，総合的に判断をし，随時対応を図ってまいりたいと考えております。
また，現在，桂浜公園全体の再整備に向けて取り組みを進めており，再整備後の桂浜荘を取り巻く周辺の環境の変化，また全体としての施設の変化などについても十分見きわめながら，施設のあり方について具体的な検討を進めてまいりたいと考えております。 ○副議長（寺内憲資君） 清水おさむ議員。
桂浜では，４月28日から５月５日までの８日間で，桂浜公園の駐車台数は臨時駐車場と合わせて２万2,017台と昨年比で31％増となり，龍馬に大接近でも２万人を超える観光客の皆様に楽しんでいただきました。 次に，高知新港への大型船舶の寄港については，昨年度の34隻に対し，本年度は39隻を予定しており，約６万4,000人の外国人を初めとする観光客の来高を見込んでいます。
次に，桂浜公園の再整備についてです。 これも浜口卓也議員が代表質問で行い，答弁も大分重なったところもあります。２点について質問したいと思います。
先ほどの民間事業者へのサウンディング調査等も行いながら，桂浜公園の再整備の状況等も参考にしながら具体的に検討を行い，総合的に判断をする必要があると考えておりまして，2020年度から2024年度までの５カ年につきましては，来年度，平成31年度に指定管理者を公募することを協議した上で，指定管理者制度をこの５年間については継続をしたいと考えております。